Гособоронзаказ: что важно знать бухгалтеру

Гособоронзаказ регулируется Федеральным законом № 275-ФЗ. Он определяет, как государство размещает, финансирует и контролирует закупки, связанные с обороной и безопасностью страны.

Участники ГОЗ:

• Государственные заказчики — федеральные органы и корпорации.
• Головные исполнители — организации, заключившие основной контракт с заказчиком.
• Исполнители (соисполнители) — компании, выполняющие поставки, услуги или работы в рамках кооперации по ГОЗ.

В отличие от обычных закупок, участие в ГОЗ требует соблюдения особого режима расчетов и учета. Все сделки сопровождаются банками, а движение средств контролируется государством.

Перечень закупаемой продукции открыт. В него могут входить:

• вооружение, техника и комплектующие;
• работы и услуги по созданию и модернизации военной продукции;
• НИОКР;
• строительство и ремонт оборонных объектов;
• товары и материалы, обеспечивающие производство.

Иными словами, ГОЗ охватывает практически любые поставки, связанные с нуждами обороны и безопасности.

Цена на продукцию ГОЗ не определяется свободно — она государственно регулируется. Основные методы расчета закреплены в Постановлении Правительства № 1465:

1. Метод анализа рыночных индикаторов — если есть сопоставимые данные по ценам.
2. Метод сравнимой цены — на основании аналогичной продукции.
3. Затратный метод — когда рыночных данных нет, и цена формируется исходя из себестоимости и норм прибыли.
4. Метод индексации базовых цен или затрат — при корректировке ранее установленных базовых цен.

Если контракт заключается с единственным поставщиком, он обязан представить расчетно-калькуляционные материалы с обоснованием цены. Эти документы проходят проверку у заказчика и могут быть направлены в ФАС.

Бухгалтер — ключевое звено при сопровождении ГОЗ. От его действий зависит корректность расчетов, соблюдение режима отдельного счета и достоверность отчетности. Работа бухгалтера в рамках ГОЗ строится по следующему алгоритму:

1. Открыть отдельный счет в уполномоченном банке. Все расчеты по ГОЗ проходят через отдельные счета, которые можно открыть только в одном из уполномоченных банков.

На каждый контракт открывается свой отдельный счет. Все платежи между участниками ГОЗ проводятся только через такие счета и с обязательным указанием идентификатора госконтракта (ИГК). 

Исключение: оплата услуг по регулируемым тарифам или платежи до 5 млн рублей в месяц (лимит ежегодно индексируется). В этом случае можно не использовать отдельный счет.

2. Организовать раздельный учет. Исполнитель обязан вести раздельный учет доходов и расходов по каждому контракту. Это требование установлено:

• Постановлением Правительства № 47,
• Приказом Минфина № 210н (для контрактов с казначейским сопровождением),
• Приказом Минпромторга № 334 (по составу затрат).

Раздельный учет позволяет:

• выделять прямые затраты (материалы, зарплата, налоги);
• правильно распределять общепроизводственные и общехозяйственные расходы;
• формировать себестоимость и финансовый результат по каждому контракту.

Рекомендации бухгалтеру:

• предусмотреть субсчета и аналитику по каждому ГОЗ-контракту;
• зафиксировать базу распределения косвенных расходов (обычно — заработная плата производственных работников);
• оформлять расчеты накладных и справки по каждому контракту отдельно;
• закрепить все процедуры в учетной политике.

3. Внести положения по ГОЗ в учетную политику.

ГОЗ требует специального раздела в учетной политике или отдельной методики. В ней нужно:

• определить порядок выделения затрат по ГОЗ;
• указать базу распределения косвенных расходов;
• предусмотреть возможность отнесения управленческих затрат на финансовый результат контракта;
• закрепить формы внутренних документов — справок, расчетов, ведомостей по контрактам.

Это позволит выстроить прозрачный контроль и упростить проверку со стороны заказчика и ФАС.

4. Сдавать отчетность по ГОЗ.

Исполнители обязаны отчитываться перед заказчиком и в отдельных случаях перед ФАС.

Отчет заказчику оформляется по форме, утвержденной в Постановлении № 47, и подается ежемесячно (до 25 числа следующего месяца). Формат — электронный, с усиленной квалифицированной подписью.

1. Проверяйте, относится ли контракт к ГОЗ.
2. До подписания договора откройте отдельный счет в уполномоченном банке.
3. Ведите раздельный учет и фиксируйте порядок в учетной политике.
4. Соблюдайте формат и сроки отчетности.
5. Храните подтверждающие документы по всем операциям — контроль в этой сфере максимально жесткий.

Гособоронзаказ требует от бухгалтерии дисциплины, точности и понимания нормативной базы. При правильной организации процессов исполнение ГОЗ становится управляемым и предсказуемым — без рисков для компании и персональной ответственности сотрудников.

Для оптимизации трудозатратных процессов подготовки РКМ и снижения рисков Lad разработал решение «ЛАД.ГОЗ». Модуль встраивается в конфигурацию 1С:ERP 2.5 и предназначен для автоматизации работы по 275-ФЗ.

С помощью «ЛАД.ГОЗ» организации:

• выполняют расчеты для обоснования цены продукции, поставляемой по контрактам ГОЗ; 
• ведут учет согласно составу затрат, включаемых в цену продукции поставляемой в рамках государственного оборонного заказа; 
• составляют калькуляцию на продукцию по плановым и фактическим затратам; 
• формируют необходимый пакет расчетно-калькуляционных материалов в соответствии с формами отчетности, предусмотренными законодательном.

При корректном ведении бухгалтерского учета и выполнении необходимых настроек по раздельному учету затрат РКМ формируются в системе автоматически. Вся требуемая отчетность составляется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ» и обновляется. 

Модуль интегрируется в типовую конфигурацию как отдельная подсистема, обеспечивает печать и сохранение расчетно-калькуляционных материалов в различных форматах, включая Excel, и потребует минимального времени на обучение пользователей по работе с ним. При необходимости модуль может быть настроен и доработан в соответствии с требованиями и особенностями учета конкретного предприятия.